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《上海市医患纠纷预防与调解办法》新闻发布会
发布日期:2022-01-20 13:20   来源:未知   阅读:

  手机报码资料为小巨人做体检 第一批精益管理公益诊断企业市政府新闻办今天(2月20日)举行新闻发布会,介绍市政府最近批准通过、即将于3月1日起施行的《上海市医患纠纷预防与调解办法》主要内容。

  2014年1月6日,《上海市医患纠纷预防与调解办法》(以下简称《办法》)经市政府第36次常务会议通过,将于2014年3月1日起施行。据市政府法制办副主任刘平介绍,制定《办法》的目的,是针对当前医患纠纷突出的现实情况,通过引入人民调解机制,及时预防和处置医患纠纷,以保护医患双方当事人的合法权益,维护医疗机构的正常秩序。

  近年来,医患纠纷呈频发态势,既损害医患纠纷当事人的合法权益,也严重扰乱医疗秩序,成为影响社会稳定的突出问题。对此,市委、市政府领导高度重视引入人民调解机制解决医患纠纷,并多次进行专题协调。2011年6月14日,市政府下发《关于医患纠纷人民调解工作的若干意见》,对医患纠纷人民调解工作作了明确规定。两年多来,在司法、卫生计生、公安等相关部门的指导和协调下,经过各区、县医调委的积极工作,人民调解已经成为本市化解医患纠纷的主要途径。

  总则一章包括医患纠纷的定义、办法的适用范围、政府部门职责、调解组织和调解员、咨询专家库及专家咨询规则、调解工作经费保障、医疗责任保险等内容。

  纠纷预防一章包括:1、卫生计生部门的监督管理;2、医疗机构及医务人员在纠纷预防中的责任;3、公安、卫生计生部门的现场处置措施。

  纠纷调解一章包括:调解的申请及受理、调解员的确定、专家咨询程序、保险承保机构列席调解、调解协议的履行和司法确认。

  除人民调解途径外,解决医患纠纷有自行协商、行政救济和司法救济。基于目前的社会现实和需要,司法、卫生计生等有关国家部委在2010年联合下发规范性文件,明确提出解决医患纠纷要引入人民调解工作机制,并要求贯彻“调解优先”原则。

  调解优先是现实需要,调解自愿是法治要求。人民调解的自愿原则,既为《人民调解法》明确规定,也是人民调解作为民间自治行为性质决定。因此,《办法》在体现自愿原则的同时,通过规定医疗机构特别是公立医疗机构的配合义务和告知义务,引导医患双方通过人民调解途径解决医患纠纷,以体现调解优先原则。

  为此,《办法》明确规定:1、医患双方当事人可以向医疗机构所在地的医调委申请调解;2、患方当事人单独申请调解的,公立医疗机构应当予以配合;3、患方当事人请求赔偿金额在3万元以上的,医疗机构应当告知其可以向医调委申请调解,并与患方当事人共同接受调解。上述规定中,之所以对公立医疗机构特别设定配合义务,是基于其由政府投资,理应模范贯彻政府倡导的“调解优先”原则。

  医患纠纷涉及医学、法律等专业判断,具有高度复杂性。人民调解要真正在解决医患纠纷中起到积极作用并确保公信力,就必须提高其专业性、权威性。为此,《办法》明确,建立医患纠纷人民调解咨询专家制度,为人民调解提供专业支撑。一是组建医患纠纷人民调解咨询专家库,二是明确司法、卫生计生部门应当制定专家咨询程序和规则,三是明确在调解具体纠纷个案时必须启动专家咨询程序的情形,四是明确咨询专家的选定应当遵循回避原则,五是明确专家应当就医疗机构过错、过错与损害的因果关系、责任程度等事项提供咨询意见,咨询意见作为调解的参考依据。

  同样基于医患纠纷涉及医学、法律等专业判断的原因,对人民调解员也应该有更高的要求。《办法》明确了对人民调解员专业性、公正性的要求,一是对医调委遴选人民调解员,明确应当具有医学、卫生管理或者法律等相关专业知识,二是明确在调解具体纠纷个案时必须遵循的回避原则,比如具有在医患纠纷所涉医疗机构工作经历的,比如与医患纠纷所涉药品、医疗器械的生产、销售单位有利害关系的,医调委应当在选定调解员时遵循回避原则,同时医患双方当事人也可以提出回避申请。

  司法部、卫生部、保监会2010年1月下发的有关文件明确:“在医疗纠纷调解委员会主持下达成的调解协议,是医疗责任保险理赔的依据”。市政府《关于患纠纷人民调解工作的若干意见》也曾明确提出,要建立人民调解与保险理赔衔接机制。但在实践中,调解协议成为保险理赔依据的执行存在一定难度,一是人民调解与承保机构的调查事实与认定责任,不仅环节重叠,且不能彼此取代,而如何结合,又缺乏必要的法律依据;二是调解协议与保险理赔并无直接对应关系。

  在充分调研和协调的基础上,《办法》通过明确医疗责任保险承保机构列席参与医患纠纷调解程序,以期解决调查重叠问题,并利于调解协议的快速及时履行;对人民调解与保险理赔衔接问题,《办法》根据国家有关规定,对承保机构经营原则、保险条款设计、保险费率厘定、风险管控等予以规范,以期鼓励承保机构开发新保险产品。

  近年来发生的一系列严重扰乱医疗机构秩序事件,尤其是一些涉医暴力行为,不仅对医疗机构的医疗秩序、对医务人员的人身安全构成威胁,也对社会公众应当享有的就医权利构成威胁,应当也必须得到有效遏制。为此,《办法》吸纳了国家和本市有关部门关于维护医疗机构秩序通告的相关内容,列明在医疗机构内寻衅滋事、恐吓或者伤害医务人员等8类扰乱医疗机构正常秩序的禁止行为及其法律责任,明确公安部门应当依法及时采取“教育、带离、处罚”等处置措施。同时,明确卫生计生部门以及医疗机构在现场处置和治安防范等方面的职责,明确医调委应当及时参与正在医疗机构发生的重大医患纠纷处理并进行现场疏导。

  市司法局巡视员、市医患纠纷人民调解工作办公室副主任李和平表示,《办法》的制定出台标志上海市医患纠纷人民调解工作的法治化水平又上了一个新台阶,建立了长效、常态机制,符合了医患纠纷预防与调解工作长期性、连续性、综合性的工作要求。李和平简要地介绍了近年来本市医患纠纷人民调解工作开展情况和下一步工作打算。

  自2006年起,上海就开始探索人民调解组织参与化解医患纠纷化解工作,在一些区县进行初步试点。从2008年起,本市大部分区县开始逐步开展这项工作。2011年,为充分发挥人民调解工作化解矛盾纠纷的独特优势,建立健全医患纠纷多元解决机制,市委、市政府决定在本市全面推进医患纠纷人民调解工作,作为加强社会治理、服务民生的一个重要突破口。按照市委、市政府的要求,本市医患纠纷人民调解工作坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的原则,充分发挥人民调解柔性化解矛盾纠纷的独特优势,现已初步形成以人民调解为平台,司法行政、卫生行政、保险监管、公安等职能部门大力支持,社会广泛参与的工作格局。

  自2011年8月工作全面推进以来,至2013年年底,全市各医患纠纷人民调解委员会(以下简称医调委)共计受理医患纠纷6784件,调解成功5555件,调解成功率达82%,涉及协议金额2.98亿元。三年来,全市医调委的医患纠纷调解数量和调解成功率都比此前有了显著提高。

  其中,2013年全市各医调委共计受理医患纠纷3087件,调解成功2485件,涉及协议金额近1.39亿元,协议金额即时履行率达到98%,平均每件纠纷的调解周期为24天。实践证明,医患纠纷人民调解工作取得了初步成效,确实发挥了“案结事了、事了人和”的作用。

  着重加强医患纠纷人民调解专业化建设,以适应医患纠纷化解工作的高度专业性要求,

  一是优先遴选具有专业背景的医调委调解员。医调委调解员不仅要求具备公道正派,热心人民调解工作等基本条件,而且要求具有一定的医学、卫生管理或者法律知识,优先从具有临床医疗、卫生管理、法律从业工作经历的人员中遴选。截止2013年年底,全市17个医调委选聘人民调解员共计123名,其中专职人民调解员83人,具有医学专业背景的占30%,具有法律专业背景的占50%。

  二是加强医调委调解员的专业培训。本市司法行政机关组织了医疗、法律、鉴定、心理等专业的专家、学者以及法官、律师,从理论和实务等方面,对医调委调解员进行培训。全市医调委调解员已连续三年接受多轮培训。

  三是建立专家咨询制度。本市组建了由医学、法律、法医、心理等方面专家组成的医患纠纷人民调解专家咨询库,为纠纷调解提供咨询意见。专家库中有各类专家922名,其中医学专家又分为43个二级临床专业,共计有800名。三年来,全市医调委已经就800余件纠纷向专家进行了咨询,先后有1000余人次的专家提供了咨询意见。

  四是加强对调解操作的专业指导。市人民调解协会根据有关法律和司法解释,在征求了卫生管理、律师协会等有关方面的意见后,专门制定了《人民调解员调解医患纠纷操作指引》和《医患纠纷人民调解赔(补)偿参照标准》,作为行业指导意见,为医调委在调解中提供参考。

  一是加强对医患纠纷人民调解工作流程的规范。市司法局和市卫生局发布了《上海市医患纠纷人民调解实施办法》,对医患纠纷的排查、纠纷受理、调解实施、协议制定等做了具体规定。

  二是加强人民调解员的职业道德建设。市人民调解协会专门制定了《上海市人民调解员行为规范》,对人民调解员的职业道德、工作纪律、行为准则做了具体规定。各医调委严格按照行为规范的要求,督促、管理人民调解员,加强自我约束、强化自我管理。

  三是完善医调委内部管理制度。市司法局先后制定了8项工作制度,对医调委档案管理、文书制作、专家咨询、数据统计、新闻宣传等事项进行规范,以不断提升医调委自身建设的规范化水平。

  (一)进一步加强制度建设。司法部门将以《办法》的出台为契机,及时制定出台贯彻实施《办法》的配套制度,形成一套科学合理、功能完备、操作性强的医患纠纷人民调解工作制度体系,使长效机制落到实处。

  (二)进一步加强人民调解员队伍建设。医患纠纷调解关键在于人民调解员,要继续吸收热心人民调解工作、具有专业背景的人员加入医调工作,努力建立一支专兼结合、知识丰富、业务扎实的医患纠纷人民调解员队伍;同时加大培训力度,不断提高人民调解员的专业知识、调解技能、工作水平。

  (三)进一步发挥专家咨询工作优势。要进一步优化专家咨询库的人员构成,扩大专家咨询覆盖面,不断发挥专家咨询的实效。

  (四)进一步完善工作衔接机制。要进一步完善医患纠纷人民调解与保险理赔、医疗秩序维护、司法确认等各项工作的衔接机制,确保医患纠纷人民调解工作的连续性和稳定性。

  (五)进一步加强宣传工作。要进一步加大医患纠纷人民调解制度的宣传普及力度,不断扩大这项工作的公众知晓度和社会覆盖面。构建和谐的医患关系,维护正常的医疗环境,是人民群众的期望,也是政府部门的重要职责。上海司法行政机关将以这次《医患纠纷预防与调解办法》颁布为契机,会同卫生计生和公安部门,不断加强对医患纠纷人民调解工作的指导,加大保障支持力度,努力推动本市医患纠纷人民调解工作再创新水平、再上新台阶。

  1、东方网:我是东方网的记者,想请问一下《办法》实施之后卫生计生部门在预防和化解医患纠纷方面要重点开展哪些工作?有哪些难点需要社会各界广泛关注的?谢谢。

  赵勇(市卫生计生委副主任):《办法》的出台对于进一步优化和谐的医患关系是非常必要的,这次《办法》当中对卫生计生部门的职责有了明确的规定,加强医疗机构监督和管理。下一步市卫生计生委将认真贯彻落实《办法》,重点围绕以下三个方面:第一方面,还是要进一步加强医疗质量安全管理,从源头上减少医患纠纷的产生。第二方面,还是要进一步规范医疗服务行为。根据我们所掌握的案例发生的情况来看,相当一部分的医患纠纷不仅仅是因为医疗质量问题或者医疗事故,可能是对服务的行为、服务的态度产生了不一样的理解,而引发了纠纷。这方面工作要继续加强,进一步规范医疗服务行为。第三方面,还要进一步指导医疗机构做好医患纠纷的处置工作。比如说建立专门的纠纷处置对接部门,配备专职的工作人员,建立日常医患纠纷受理处置投诉的工作机制。通过几个方面的努力,把医患纠纷的预防和处置工作做得更好。

  从目前掌握的情况来看,我觉得下一步的工作重点是希望社会各界包括我们的媒体能够对《办法》进一步加以宣传,让社会理解、支持《办法》的实施,让医患纠纷通过调解优先的原则,通过医调委尽可能高比例的化解医患纠纷。

  李和平(市司法局巡视员):我补充一点。实际上,2011年在上海全面推开人民调解工作机制以来,应该说,调解率以及调解的数量是大幅度的提升。在这之前,上海的医患纠纷一般都是通过三种途径来解决的,一个是医院和患者双方进行自行协商,一个是通过卫生行政处理,第三个是通过司法诉讼。人民调解应该说是一个新的医患纠纷解决机制。三年以来,这项新的机制在我们新闻界朋友的支持下,宣传工作做得相当不错。医患纠纷人民调解的受理量和成功率有了很大的提高,这里面也有新闻界朋友的一份功劳,在当中做了大量的社会宣传,群众在碰到这类纠纷的时候,就有意识来选择人民调解这样的一种化解渠道。从司法行政的角度,希望新闻界多向社会宣传这项化解工作机制的特点,比如公益性、中立性、专业性以及调解自愿的原则等,提高社会知晓度,在今后碰到医患纠纷的时候能够更多地选择这样的化解渠道。

  2、上海法制报:想请问一下市司法局的李和平巡视员,您发言当中提到医调委在全市17个区县做到全覆盖,之前我采访了基层的医调委了解到,出现患者或者家属对医调委这样的工作产生不信任,对公信力产生质疑甚至抵触,对医调委人员的要求也越来越高。那么在工作中如何保证医调委的中立性和专业性,如何对医调委工作进行监督呢?

  李和平:谢谢记者的提问。刚才讲到了关于医调委公信力的问题。我刚才在介绍过程中就讲到了,2006年就开始做这方面的探索,之所以每年都是1000件都不到,上海的医患纠纷远远不止这个数字,可能病患对我们这种化解机制的公信力持有怀疑的态度,因为这类纠纷和其他的社会矛盾纠纷不同之处,就是医患纠纷对专业性的要求非常高,不是一般的人民调解员就可以承担,必须要有专业知识。为了解决这个问题,上海这几年推行这项工作机制当中注意到这一点,我们成立了专家咨询库,由上是司法局和卫生计生委以及相关专业团体一起来组织的。专家咨询库的成员有全市权威性的医学专家,有医学专业律师,有法医、还有心理咨询师。在提供咨询过程当中,我们都有严格的要求,专家咨询有一个回避制度,即与发生医患纠纷所在医院有利害关系的医学专家不能提供咨询。

  另外,我们咨询不是作为一种决定性的,而是作为给人民调解员在调解过程当中提供一个建议;人民调解员参考咨询意见后,再结合自身的评估判断,然后向当事人提出调解建议;但最后是否采纳还取决于医患双方当事人。从人民调解员的角度来说,要求人民调解员具有医学或法律的专业背景。而且在调解实行回避制度,人民调解员如与医患纠纷涉及的医疗机构有利害关系的是需要回避的。我们在制度上,对人民调解员和专家咨询的回避做了明确的规定,以确保医患纠纷人民调解工作的中立性以及提高它的公信力。谢谢。

  3、上海电视台:我想问一下法制办刘平副主任,这部规章的出台主要是为了预防和处置好医院的医患纠纷,也是维护医疗机构的正常秩序。这部规章在保护医患双方合法权益上有哪些具体的规定以及有哪些特点?谢谢。

  刘平(市政府法制办副主任):保护医患双方当事人的合法权益本身就是这个规章的根本目的。发生纠纷可能会出现双方都难以理智处理的情形,在这种情况下引入调解机制,是一种新的纠纷解决方式的探索。提醒大家注意的是,政府规章规定了医调委的“主动调解”。当发生重大医患纠纷的时候,医调委应当指派人民调解员开展现场疏导工作,这个规定虽然是一种主动介入,但与自愿原则本质上并无冲突,是内在地体现自愿原则与调解优先原则的结合,即在纠纷现场先由调解员作为第三方泼泼冷水,大家冷静一下,然后有一个疏导,有一个告知,劝导和引导患者选择调解途径。调解优先是程序上的优先,鼓励医患双方首先选择调解,当然也可以自行协商,也可以选择行政或者司法救济程序。

  在这个规章里面,我们比较多地对预防医患纠纷发生方面作了一些规定,也特别强调预防医患纠纷的矛盾激化,对卫生计生部门的监督管理提出了一些要求,对医院和医务工作者的执业行为作了一些规范。一旦发生不理性的、扰乱医疗秩序的行为,我们也有刚性的制度,公安部门应当及时处置。刚柔相济,调解与现场处置相互配合,才能够维护好医疗秩序,同时使医患纠纷在理性情况下得到最好的解决。

  4、新华社:我看到材料提到,赔偿金额在3万元以上,是不是3万元就是医院不能私了的一个数字?

  李和平:关于3万元这个数字,我们制定过程当中也是蛮纠结,一方面,《人民调解法》规定了“调解自愿”的原则;另一方面,医患纠纷发生后,有很多纠纷在医患双方自行协商过程中,经常会发生一些扰乱正常医疗秩序,不能理性、合法维权的行为。我们也学习了外省市的做法,我们感觉到还是有必要有3万元的规定。我们做这个规定出发点是希望把纠纷从医院里面引出来,以免医患双方在自行协商过程中发生破坏医疗秩序情况,影响医疗机构正常运行,进而损害公众权益。具体规定3万元是因为,1.通过调研我们发现,患方提出赔偿金额3万元以上的纠纷比例蛮高的,这些纠纷疑难复杂程度较高,解决化解的难度比较大,医患双方在自行协商过程中,容易矛盾容易激化;2在现阶段工作实践中,发现占65%左右申请人民调解的医患纠纷要求赔偿金额在3万元以上。

  另外一个角度,因为人民调解法也是“调解自愿”的原则,《办法》作为规章也要符合这个原则,因此《办法》还是以“引导”的提法来作出规定。我们做这样的规定和人民调解法确定的原则也是一致的,同时也兼顾到医患纠纷的特点。

  刘平:索赔金额在3万元以上的医患纠纷,医疗机构有一个“应当”的义务,但只是告知对方,你可以向医调委申请调解。这两句话体现了调解自愿的原则,只是可以,而不是强制性的,但是又体现调解优先,让医疗机构涉及到3万元以上的,有义务及时告知当事人有这个途径优先解决。另外,主动调解部分也同样达到这样的目的,通过人民调解员现场的疏导也是向这个途径引导。所以,3万元的概念只是在工作实践中增加可操作性,而不具法律上强制的性质。

  5、中央电视台财经频道:我想问一下医调办公室的李和平主任,医患纠纷是这几年媒体比较关注的,从温岭到北京、哈尔滨、上海,患者和医生都觉得自己是弱者,站在患者的角度觉得调解是站在医院的角度,因为患者对医疗知识不太懂。我们这个《办法》如何保护患者呢?从医生的角度来说,正常的医疗行为被专业的“医闹”扰乱了,对于这方面的处罚办法最高有什么样的处罚呢?

  李和平:扰乱医疗秩序的这些行为是属于触犯法律的行为,是违法犯罪,不是属于人民调解的范畴。

  你这个问题跟上海法制报的记者的问题一个相同的地方,就是中立性的问题,怎么让患者和医院对我们的人民调解能够有一个信任度?这就是一个中立性的问题。上海在实施医患纠纷化解工作引进人民调解工作制度,就是考虑到人民调解的中立性的特点。这里有四点:第一点,医调委本身是群众性的组织,不是属于国家哪个行政部门,本身具有群众性、自治性、民间性的特点。人民调解员主要是来自社会,一般多是由退休人员担任,不是属于在职的医生或者说政府工作人员,都是普通市民,调解活动不受任何组织和个人的干涉。

  第二点,在设计这项制度过程当中我们也非常注意到财政保障方面。我们的医调委经费保障是来自于市区两级政府财政,纳入政府预算。这样政府财政保障确保了医调委在处理医患纠纷过程当中不受任何利益影响,和医院没有利益关系,和患者同样没有什么利益关系,这样确保了它的中立性。

  第三点,在调解过程当中实施回避制度。就是我们的人民调解员在调解过程当中如果和纠纷具有利害关系的,我们要求进行回避的。

  第四点,我们人民调解员在调解过程当中,实际上和医院和患者,大家的关系都是平等的。因为我们人民调解本身的原则就是“调解自愿”。我们化解工作不是行政命令式的,或者说是强制性的办法,而是进行协商。在协商过程当中,人民调解员、患者和医院三方的地位是平等的。同样,人民调解的工作纪律要求人民调解员平等对待医患双方的,尊重双方的意思表达权利,不得压制、偏袒任何一方,这从一个方面确保了人民调解在医患纠纷的调解工作当中的中立性。如果,人民调解员丧失中立性,当事人是可以要求更换的。这是我们这项制度当中最核心的内容,我也非常诚恳的希望新闻界的朋友把这个重点的向社会多做宣传。谢谢。

  6、中国经营报:谢谢主持人,我是中国经营报的记者,是不是考虑建立一个透明的信息平台,让更多的公众参与其中。不知道是否有这样的打算,跟民众沟通方面有哪些计划?

  李和平:我们有些区县已经在做这方面的尝试了,像徐汇、浦东,都开始了,把一些医患纠纷信息专门有一个网上平台。如果有兴趣可以打开看一下。这两个区是属于上海在2011年推行这项制度的先行单位,而且这两个区的医疗资源是比较集中的,化解纠纷的数量也占到全市比例较高,他们在这当中也探索不少好的办法。你提到的问题,确实是向社会公开信息的需求。现在长宁区也有这样的考虑,逐步有这样的安排,在条件成熟的情况下再逐步的推开,也希望媒体朋友能够给予关注。

  刘平:我补充一下。你刚刚提到制度方面的宣传可以考虑,但也要充分考虑医患纠纷的特点,处理好公开性和隐私保护的关系,适当平衡。医患纠纷本身就是较多地涉及隐私,所以政府规章规定,未经医患双方当事人同意,调解不得公开进行,也不得公开与调解有关的内容。因此,比较好地宣传还是需要媒体通过一些典型的案例,告诉社会公众调解制度的优点和特点,而当产生纠纷的时候可以选择人民调解的途径解决纠纷。

  李和平:我们在内部工作规定当中对这方面也有要求,因为医患纠纷有它的特点。从医院的角度也有商业秘密的问题,从患者的角度也有个人隐私问题。这些问题我们有要求,包括新闻记者大家都能理解,有些方面特别是纠纷个案、具体内容涉及到私密性的内容不宜宣传。我们宣传的重点像刘主任讲的,是在制度方面,一些工作的要求方面,希望这方面多做一些宣传,大家能够了解这个制度的特点,了解它的作用,了解可以通过什么样的途径来进行宣传。在这方面可以多宣传一下。

  中国经营报:是否有可能事后建立一些案例库的制度,让更多的民众知道哪些是可以做调解或者说可以解决的问题?

  李和平:目前还没有考虑对社会公开,首先考虑到公民的隐私问题。虽然我们考虑到公民的隐私,同时也注意到这个问题,在医患纠纷化解当中也了解到,也注意到,有时候医患纠纷的发生可能是我们的医疗服务态度、服务质量引起的。我们已经有这样的制度,事后的通过案例分析,让医院在今后的管理当中,对预防医患纠纷的发生,提高医疗服务质量、医疗治疗水平,能够有所帮助。在这方面,我们已经考虑了,而且有这方面的工作制度安排。你讲的对社会公布,还是要看今后社会发展情况,现在很难正面回应这个问题。

  赵勇:我补充一下,从目前的情况来看,每年医患纠纷的总数还是不小的,但在做统计分析的时候,属于医疗事故的比例不高。这里面可能会出现一些情况,诊疗的结果跟患者诊疗的期望值之间差距比较大,这当中就会出现很多的医患纠纷,更多是靠人民调解。但从卫生计生管理部门来说,对于掌握、发现医疗机构和医务人员在违规、违法实施诊疗行为,产生了后果,形成医疗事故,我们有一个信息通报制度,而且有不良积分等相应处理制度。这方面我们已经着手做了。

  李和平:我再补充一下。哪些纠纷可以进入到人民调解这个渠道。实际上一般的医患纠纷发生都可以到人民调解的工作渠道来。但是有两种情况是不可以,一个是卫生行政部门作为医疗事故处理了,我们调解就不受理。另外一种情况,进入了司法渠道的,法院已经立案受理了。

  刚才我发现几位记者都关注3万元以上的问题,刚才我们提到了,2011年以来虽然提到一个数字是65%以上是3万元以上的案件,到最后纠纷化解的结果向各位介绍一下。就2013年来看,现在通过化解“零赔付”的达到13%,还有49%是赔(补)偿3万元以下,剩下的部分赔(补)偿付3万元以上。通过医患双方依法理性的选择人民调解的形式,可以合理的化解这类矛盾,人民调解发挥了很好的作用。

  刘平:你提的建议是符合法治建设的发展趋势和方向,包括现在法院的诉讼判决书已经上网了,包括上海行政复议决定书已经网上公开了。公开是一个趋势,老百姓可以来评价,可以提高行政机关的工作水平。但人民调解的案例可不可以公开是可以探索的。首先要强调医调委是一个民间组织,调解是民间自治行为,政府要对这方面的工作提出要求时也要考虑这个因素,当然适当的提供一些案例对于普法也好,对于化解纠纷也好,是有好处的。

  徐威(市政府新闻发言人):感谢各位记者对于《上海市医患纠纷预防与调解办法》的关注,今天新闻发布会到此结束。谢谢大家。

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